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埃及政治经济和地理概况


国名：阿拉伯埃及共和国　　首都：开罗　　国旗：从上至下，红、白、黑三色相间，中间白色部分印有金色的鹰徽。　　人口：截止到1999年1月1日，总人口约6200万。　　领土：国土面积约100万平方公里，只有55000平方公里（5.5％）的面积有人口分布。　　国界：－北临地中海　　　　　－南至苏丹　　　　　－东至加沙地带、以色列和红海　　　　　－西部与利比亚接壤　　语言：官方语言阿拉伯语，英语广泛应用于商务范围。　　气候：普遍干燥，在地中海沿岸温度和湿度宜人，南部地区夏季炎热、冬季温暖。　　汇率：1美元＝5.45埃镑（2003年2月）　　时区：格林威治时间＋2小时　　工作时间：政府部门工作日为周六至周四，星期五休息。私有部门每周工作五天，周日至周四。地理：　　埃及位于非洲的东北角，北临地中海，东临红海，西奈半岛与亚洲的西南部相连，地处非洲、地中海和欧洲交界处，拥有的独一无二的战略位置。纵观埃及历史，埃及深受多种文化的影响。埃及总领土面积达到100万平方公里，但只有尼罗河沿岸的峡谷和三角洲得到开发。　　尼罗河，贯穿埃及境内1000英里，南起瓦迪·哈尔法，向北流入地中海，将埃及分成四大块，西部沙漠——占总领土面的三分之二、东部沙漠、西奈半岛、尼罗河谷和三角洲，后者是人口分布最密集的地区，剩余的大片土地是人口分布稀少的浩渺沙漠。为了增加可开发土地面积，自947年就开始了垦荒的努力。　　开罗，埃及的首都，是非洲、阿拉伯世界和中东地区最大的城市。也是埃及工业和商业中心。其它城市有亚历山大——埃及最主要的港口、塞德港、卢克索、阿斯旺、艾斯尤特等。政治制度：　　埃及为人类创建了世界上最古老的政治制度，并在尼罗河岸建立了人类历史上第一个统一的中央集权国家。埃及通过各种机构形式首先进行了实践，为创造人民的生活、保护自由与民主的价值发挥了重要作用。1971年9月11日颁布的并于1980年5月22日修改的阿拉伯埃及共和国永久性宪法决定国家政治制度，确定全部权利机构和它的职能，并以此来奠定民主检察制度的基础，确立法律权威和作为执法基础的司法独立性，确定伊斯兰教为立法的主要依据，确定阿拉伯语为国家官方语言。　　埃及的政治体制由立法机构、行政机构、司法机构、新闻、政党、地方政府和民众社团组成。第一：立法机构　　1- 人民议会　　人民议会行使立法权，决定国家总政策，监督政府工作。本届议会由454名议员组成，其中10名议员由总统确定，一半议员是工人和农民。宪法规定的议会任期：自它的第一次会议日期算起，任期5年。在每届任期期满前60天内举行新一届议会的选举。　　在2000年10月—11月最后一次议会选举的三个阶段中，埃及对所有的选举委员会包括主会和分会都实行全面的司法监督制度。人民议会通过18个委员会行使的它的立法和监督职能。这些委员会是：宪法和立法委员会、计划与预算委员会、经济事务委员会、外交关系委员会、阿拉伯事务委员会、国防和安全委员会、建议和意见委员会、劳动力委员会、工业与能源委员会、农业与灌溉委员会、教育与科研委员会、宗教与社会事务及宗教基金委员会、文化与宣传及旅游委员会、卫生和环境事务委员会、运输与交通委员会、住房与公共设施及建设委员会、青年委员会。　　人民议会协助中央审计局进行工作。中央审计局是一个具有法人资格的独立单位，负责对政府财政和其他个人财产进行监督，通过审计和法律协助人民议会进行财政监督。　　2- 协商会议　　负责对它认为可以保证维护、加强国家和社会安定以及保护社会基本生活条件的事情进行研究并提出建议。　　2001年6月，在对所有选举委员会实行全面的司法监督下，协商会议进行了一半议员的改选。　　现在的协商会议有264名委员组成，其中14名是妇女。绝大多数委员居民族党。协商会议成员的任期为6年，每过三年后，半数的成员要更新选举和任命。第二：行政机构　　1-国家元首（共和国总统）　　总统领导行政机构，其职责是致力于人民当家作主、尊重宪法和法律权威以及捍卫国家统一。　　自宣布公民投票结果之日算起，总统的任期为6年，可连选连任。　　总统与内阁一起制定国家的总政策，并负责执行。同时总统兼任武装部队最高统帅、警察最高委员会主席和国防委员会主席。　　2-政府（内阁）　　它是最高行政和执行机构，指导、协调和监督国家各部委和机关的工作，起草国家总计划和总预算以及签订和授给贷款。　　同时，根据国家法律和有关决议，政府协助总统制定国家总政策并负责监督执行。　　政府还要负责监督法律的执行、捍卫国家安全以及维护公民的权利和利益。　　政府的协助机构：即中央布署与统计局和中央组织与管理局。内阁成员：　　- 总理阿蒂夫·穆罕默德·艾拜德博士　　- 副总理兼农业和农垦部长尤素福·阿明·瓦利博士　　- 国防与军工生产部长穆罕默德·侯赛因·坦塔维元帅　　- 新闻部长穆罕默德·萨夫瓦特·谢里夫　　- 司法部长法鲁克·塞夫·纳斯尔律师　　- 文化部长法鲁克·阿卜杜勒·阿齐兹·胡斯尼　　- 教育部长侯赛因·卡马尔·巴哈丁博士　　- 外交部长艾哈迈德·马希尔·赛义德　　- 对外贸易部长尤素福·布特鲁斯·加利博士　　- 负责人民议会与协商会议事务的部长卡马勒· 穆罕默德·沙兹利博士　　- 旅游部长马姆杜赫·艾哈迈德·白勒塔基博士　　- 负责优化管理的国务部长穆罕默德·扎基·阿布·阿迈尔博士　　- 住房、公共设施与城市社区部长穆罕默德·伊卜拉欣·苏莱曼博士　　- 劳力与移民部长艾哈迈德·艾哈迈德·阿马威　　- 宗教基金部部长迈哈茂德·哈姆迪·宰格祖格博士　　- 高等教育部长与负责科学研究事务的国务部长穆菲德·迈哈茂德·谢哈布博士　　- 公共工程和水资源部长迈哈茂德· 阿卜杜·哈利姆·艾布·宰德博士　　- 内务部长哈比卜·伊卜拉欣·阿德利将军　　- 地方发展国务部长穆斯塔法·穆罕默德·阿卜德·高迪尔　　- 保险与社会事务部长阿米娜·哈姆扎·迈哈茂德·甘迪博士　　- 工业与技术发展部长阿里·法赫米·伊卜拉欣·塞伊迪博士　　- 负责军工生产的国务部长赛义德·阿卜杜·穆斯塔法·马沙勒　　- 青年部长阿里·丁海拉勒·代苏基博士　　- 供应与国内贸易部长哈桑·阿里·胡德尔博士　　- 国营企业部部长穆赫塔尔·阿卜德·迈阿姆·希达卜博士　　- 财政部长穆罕默德·迈德哈特·阿卜德·阿蒂哈萨尼博士　　- 通讯与信息部长艾哈迈德·迈哈茂德·穆罕默德·纳西夫博士　　- 石油部长阿明·萨米赫·萨米尔·法赫米工程师　　- 电力与能源部长哈桑·艾哈迈德·优尼斯博士　　- 负责环境的国务部长马姆杜哈·利雅得·塔德利斯博士　　- 计划部长奥斯曼·穆罕默德·穆罕默德·奥斯曼　　- 卫生部长穆罕默德·阿威德·阿塔基博士　　- 民航部长艾哈迈德·迈哈茂德·谢肯基·扎基　　- 运输部长哈姆迪·阿卜杜·赛拉姆·穆罕默德第三：司法机构　　宪法规定司法机构是由法院行使其职权的独立机构。法院根据法律宣布裁决。法官也是独立的，任何机构不得干预司法事务。司法机构有各种不同类型法院（简易、预审、上诉和最高法院）行政法院和最高宪法法院组成。　　司法机构在依据法律宪法行使司法监督和解释立法的法律条文方面发挥重要作用。同时，它在成立政党方面也起着重要作用，以此巩固埃及民主、保护埃及社会和公民的权利、自由和价值。第四：新闻　　新闻是一个独立的民众机构，它根据宪法和法律条款履行它的使命。宪法规定：“保障新闻自由，禁止监督报纸”。最高新闻理事会　　它是一个独立的机构，管理新闻事务使之能在法律的框架内保证其自由和独立。它由协商会议主席领导。　　埃及报纸分为两类：国家新闻机构发行的国家报纸和由各政党和具有法人资格的公众及私人发行的党派报纸和独立报纸。第五：政党　　自从埃及于1977年6月颁布了组织成立政党的政党法之后，埃及的政党从1981年的5个政党增加到目前的17个，这些政党在全面的法律和政治保证下，充分自由地从事政治活动。历史：　　埃及是一个具有古老文明和悠久历史的国度，它同中国、巴比伦和印度一起，被称为四大文明古国。一般认为，古埃及文明最早起源于上埃及，距今约两万年前，埃及雨量充沛、树林繁茂、水草丰美，古埃及人使用简单的石器，以采集和狩猎为生。大约公元前一万年，气候持续干旱，土地沙漠化，树木枯萎，野兽消失，古埃及人不得不走向尼罗河河谷。从此，他们把自己的命运与尼罗河紧紧连在一起。约在公元前5000年，古埃及人由部落组成农村公社，许多分散的公社逐渐结合成约40个独立的城邦——国家的雏形。城邦之间长期战争与兼并，南部与北部分别形成两个较大的王国。　　公元前3200年前后，南部国王米纳征服了北部王国，统一全埃及，建都于孟菲斯，埃及历史上第一个奴隶制国家由此诞生。统一之后，埃及开始了有文字记载了历史。但也有历史学家指出，早在公元前4240年左右，北部王国打败了南部王国，实现了历史上第一次统一，建都于希腊，称之为赫利波力斯，即开罗近郊的艾因·夏姆斯。但统一不久，南北再次分裂。　　从第一王朝开始，到公元前332年，埃及共经历了31个王朝，史称法老时期。　　拉姆西斯二世是其中值得一提的法老，他于公元前1279－1212年在位，在整个埃及建造了许多庞大的神庙、雕像和其它建筑。他还签署了历史上第一个和平条约。　　另一个伟大的法老是阿克纳顿，他于公元前1379年——1362年统治埃及。他最初的名字是阿门努菲斯四世，但是后来根据太阳神阿顿而更名。阿克纳顿是历史上倡导一神论的先驱。　　在几千年的历史长河中，由于埃及重要的战略地位，丰富的尼罗河水资源和肥沃的土地，埃及一直受到其它国家的垂涎，饱经沧桑，历经战乱，多次遭受外来入侵与蹂躏。　　在法老时期，亚洲的游牧部落喜克索斯人、利比亚人、努比亚人（苏丹北部居民）、亚述人和波斯人曾先后占领埃及，有的统治埃及上百年。公元前332年，希腊马其顿国王亚历山大大帝在东征途中，打败当时统治埃及的波斯帝国，在埃及北部地中海海滨建立以他的名字命名的一座新城——亚历山大市。他去世后，他的部将苏特尔在埃及建立了以亚历山大市为统治中心的托勒密王朝。从此，埃及的历史进程改变了，埃及开始了外来民族的统治，进入漫长的异化过程。　　公元前30年，罗马帝国大将屋大维战胜托勒密王朝末将女王克里奥巴特拉及其情人罗马大将安东尼，两人双双自杀。埃及沦为罗马帝国的一部分，在罗马时代埃及引入了基督教。　　公元640年，来自阿拉伯半岛的阿拉伯远征军大将阿穆尔·本·阿斯占领巴比伦堡垒（今开罗附近）。642年，攻下亚历山大市。埃及被置于阿拉伯伊斯兰统治之下，开始了阿拉伯化和伊斯兰化的进程。　　期间，埃及先后隶属于首都为大马士革的倭马亚王朝和阿拔斯王朝。973年，法蒂玛王朝的首都迁至埃及，埃及基本上被同化为阿拉伯伊斯兰国家。　　从1517年到1914年，埃及被土耳其奥斯曼帝国统治，长达400年。1798年，法国拿破仑率军占领埃及。1801年，法国撤出埃及。1882年，英军侵占埃及。1914年2月28日，在埃及人民强烈的反抗下，英国被迫宣布承认埃及独立，但保留对埃及国防、外交等的处置权。　　1952年7月23日，由穆罕默德·纳吉布少将和加麦尔·阿卜杜勒·纳赛尔上校领导的自由军官组织在开罗发动革命。7月26日，埃及末代国王法鲁克一世在亚历山大被迫宣布退位。1952年9月9日，纳吉布任内阁总理兼武装部队总司令。不久，成立革命指挥委员会，纳吉布出任主席。　　1953年6月18日，埃及正式宣布废除帝制，结束了几千年的封建统治。纳吉布被推选为埃及共和国首任总统。1954年3月，纳赛尔任政府总理。　　1954年11月14日，纳吉布被软禁，中止总统职务、1956年6月23日，纳赛尔当选为总统，直至1970年9月28日逝世。　　1958年2月，埃及同叙利亚合并成为阿拉伯联合共和国。1961年，叙利亚退出联合共和国。1971年9月1日，埃及更名为阿拉伯埃及共和国。　　1970年10月，安瓦尔·萨达特当选为总统，直到1981年10月6日在庆祝“十月战争”胜利的阅兵式上遭到伊斯兰极端分子枪杀。　　1981年10月14日，胡斯尼·穆巴拉克继任总统至今。穆巴拉克时代进行了经济改革，加大力度投资工农业。埃及的国家经济政策是通过提高地方、阿拉伯和外国投资来巩固经济基础，成功地开始了私有化进程，股市复苏，与国际货币基金组织和世界银行签署了改革计划并付诸实施。

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